为贯彻落实《山东省工程建设项目审批领域深化营商环境创新提升行动若干措施》和市委、市政府“招商引资服务年”“营商环境建设年”工作安排,沂水县在市行政审批服务局精心指导下,围绕破解施工许可阶段事项多、流程长、多头跑的问题,创新环节设计、再造审批流程,推动开工事项“一次申请、一组流程、一并审批”,申请材料由 22 项压减至 10 项,审批时限由 5 个工作日压减至 1 个工作日。自今年3月以来,已通过“集简办”服务模式为三众温泉阳光等5个建设项目办理开工手续。
一是聚焦“一事”,构建“集简办”服务场景。立足企业“开工一件事”,重塑“我要开工”应用场景,将原本分项办理的人防质量监督、消防设计审查、建筑垃圾处置核准、污水排入排水管网许可、市政设施类审批与施工许可集成办理。通过制定建设项目开工“集简办”实施方案,统一“开工一件事”申请表单、申请材料清单、“多诺合一”承诺书,编制“零基础”申报模版,形成形式直观、易看易懂、统一明晰的“一件事”服务指南和办事指引,让企业群众“一看就明白”“一次就办成”。通过整合归并,原先需分别申请办理8个事项,现在只需填写1张申请表单,提交一套材料,即可完成开工手续办理,申请材料、办理环节和审批时限平均压减50%以上。
二是整合“一窗”,优化“集简办”申报模式。围绕让企业群众少跑腿、不添堵,建立完善了由行政审批部门牵头,跨部门联动办理的开工事项“集简办”服务机制。强化审批部门与住建、城市管理等部门的业务协同、优化联办流程,实现开工手续“一窗受理、集成服务、一次办成”。通过多方协同联动,原本分散在三个部门、四个科室的开工事项,企业群众现在只需到综合窗口提交一次申请、最多跑一次就能办成事。
三是重塑“一链”,简化“集简办”审批流程。对工业、仓储、市政、房地产开发等工程建设项目分级分类编制项目开工“集简办”审批链条。对项目开工审批链条涉及事项理顺前后置关系,设计最优审批路径,剔除不必要的环节,对相关事项实行联合踏勘、集成审批,同时,按照项目规模大小、复杂程度、风险可控性等具体情况,分类实施容缺受理、踏勘豁免、备案管理办理方式,持续深化施工许可“多诺合一”服务模式。通过全链条集成,开工事项审批时限由 5 个工作日压减至 1 个工作日,办理环节更精简,办事流程更高效,真正实现了项目开工事项“一链办”“集简办”。
四是依托“一网”,推动“集简办”全程网办。发挥工程建设项目审批系统资源共享、信息集约、服务集成优势,将项目开工涉及事项全部纳入系统办理。加快推进数据信息跨层级、跨部门互联互通,加大电子签章、电子证照、电子档案应用力度,实现用地批准手续、中标通知书、规划许可证、图审合格书等7类材料“免提交”。对项目开工事项实行全过程跟踪服务,协助辅导企业备齐申请材料,开展网上申报,对多个事项要求的同一申请材料,企业仅提交一次,相关事项共享使用,减少需要提供的证件或材料。通过信息共享,企业办理施工许可所需提供的证明材料缩减至0项。
下一步,沂水县将继续聚焦企业群众需求,以“集成高效、极简审批”为导向,在深化重点工程建设项目极简审批改革上持续加力,确保以务实管用的工作举措,推动项目策划和手续办理“双提速”,实现审批便捷度和满意度“双提升”。(赵广山刘晓)
